安徽兩淮控股集團有限公司投標管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規范經營行為，控制經營風險，實現市場信息共享，確保安徽兩淮控股集團有限公司經濟持續健康快速發展，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規和相關規定，按照《安徽省煤田地質局招投標管理暫行辦法》的要求，特制定本辦法。

第二條  投標活動遵循公平、公正的原則，任何單位與個人不得以任何方式非法干涉投標活動。

第三條  本辦法適用于集團及所屬各子（分）公司。在資質范圍內，各工程處和子（分）公司根據專業化程度、技術裝備水平及人員配備情況，擇優選擇投標項目，所有市場項目信息報集團備案，由集團統一協調、調度。

第二章  管理機構及職責

第四條  集團成立投標工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設投標辦公室，投標辦公室設在市場開發部。

第五條  領導小組由集團領導和相關部門負責人組成，負責貫徹國家有關招投標法律、法規和政策，審定投標的方針、原則、制度和規定，對集團投標工作進行指導、監督、管理。

第六條  投標辦公室是集團投標工作的主管部門，在集團投標領導小組的領導下，負責投標日常管理工作，負責擬訂投標管理制度，負責定期召開投標會議，負責對各公司的投標活動進行組織與指導，負責大型投資、合作項目的投標工作，負責市場外派機構的管理工作。

第七條  集團機關各業務部門根據職能定位、職責分工對業務管理范圍內的投標活動進行指導監管。

第八條  監察部門負責集團各類投標活動中的違規違紀行為的查處問責。

第三章  投標備案

第九條  集團負責各招標機構和招標單位的入庫備案、維護及管理工作，各相關單位部門要做好配合工作。

第十條  備案后的維護工作主要是年審、營業執照、資質證書、安全許可證、質量體系、決算報告、人員信息變更、業績補錄、新增榮譽和獎項增減等。相關信息及資源由集團和各單位共享。

各招標機構和招標單位備案的U盾、備案名稱、密碼、備案表等資料統一由集團管理。各單位投標需要時，經備案批準后借用。使用單位不得更改備案名稱、密碼，如確實需要更改的，應報集團備案。

第四章  投標申報和流程

第十一條  項目投標報名前，各擬投標單位可以以電話、短信、電子郵件、傳真等形式與集團市場開發部聯系辦理報名事宜，報名前填寫“投標報名申請表”（附表1），經市場開發部登記、分管領導審批后，開具授權委托書，進行報名。各工程處投標申請表由總經理審批。

第十二條  集團項目投標封標前，須提供項目相關資料（招標公告或邀標函、招標文件）、經投標單位負責人簽署的“擬投標項目分析評審表”（附表2），經集團投標評審小組審核，并報分管副總經理、總經理批準，方可辦理后續投標事宜；3000萬元（含）以上的項目需經總經理辦公會研究，5000萬元（含）以上的項目需黨委會研究，并向安徽省煤田地質局報備。

第十三條  各工程處按局相關管理規定，履行投標相關手續。封標前提供“擬投標項目分析評審表”，由集團總經理簽字后辦理投標手續。

第十四條  集團成立投標評審小組，建立投標項目評審制度。集團投標評審小組由5人組成，總經理擔任組長，成員包括投標單位分管領導1名、市場開發部人員1名、財務部人員1名、擬投標單位負責人或項目投標商務負責人1名。重大項目（3000萬元以上）或特殊項目，必須編寫《擬投標項目可行性研究報告》，評審小組可以根據需要增加評審人員。評審會由投標辦公室負責具體組織。

第十五條  對擬投標項目進行投標評審的主要內容有：項目要求的人財物、技術、質量、安全、工期等方面的履約能力；項目的經濟、技術可行性；對方資信、資金回收等方面的風險等。對招標人資信較差、項目付款方式不好、項目凈利潤小于5%、項目開工條件不具備以及項目其他方面風險較大的，投標評審小組有權否決投標。

第十六條  有下列情況之一者，集團所屬各單位均不得進行投標，特殊情況需要投標的，必須堅持“一事一議”原則，由集團黨委研究同意后報局黨委批準方可進行。

1.不符合國家產業政策等國資監管禁止類項目；

2.投資主體上年末資產負債率超過85%；

3.投資工程在進行招標時沒有取得應該具有的相關批文、許可等手續；

4.投資凈現值小于0或投資內含報酬率達到投資管理指引的一般水平，但項目利息保障倍數小于2的；

5.在項目預計壽命周期或投資期限內，通過現金回流不足凈投入2/3的；

6.項目對技術、管理、資金等要求高，難以滿足要求的；

7.其他可能存在較大投資或資金風險隱患的情況。

第十七條  投標單位按照集團財務制度的要求辦理投標保證金，自投標單位基本賬戶支付。辦理時需向集團財務部提交按程序審批完成的“擬投標項目分析評審表”。

第十八條  投標單位封標時需要向相關部門提交項目授權委托書和“擬投標項目分析評審表”。電子標、紙質標的封標均在集團辦理。項目中標后，簽訂合同前投標單位需向市場開發部提供電子版和紙質版的投標文件存檔。

第五章  工作要求

第十九條  嚴格執行國家關于投標的法律法規規定，嚴禁“三包一掛”。

第二十條  投標人不得串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得泄漏投標活動中應當保密的情況和資料，不得與其他投標人串通投標損害單位利益。

第二十一條  投標人必須保證投標資料的真實性，不得偽造任何證件、業績及相關資料。

第二十二條  投標和施工過程中因違反相關規定造成單位經濟、信用、信譽、招投標活動受限，在未消除影響前，將限制責任單位投標。

第六章  附則

第二十三條  本辦法由兩淮控股集團解釋。

第二十四條  本辦法自印發之日起執行。原《安徽兩淮控股集團有限公司投標管理辦法》（皖兩淮控股發〔2020〕28號）同時廢止。