安徽兩淮建設集團有限責任公司黨委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施細則

       為認真貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”和黨風廉政建設責任制，按照局黨委要求及局黨風廉政建設和反腐敗工作部署，進一步強化安徽兩淮建設集團有限責任公司(簡稱：集團公司)黨風廉政建設，結合集團公司實際，制定本實施細則。

第一章  黨委主體責任

       第一條  領導班子的責任

       黨委是本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的領導者、執行者、推動者，黨委要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，與本單位經濟發展各項任務同部署、同落實、同檢查、同考核。

       1.加強組織領導，落實黨委的主體責任。一是按照中央部署和局黨委要求，對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作擔負全面領導責任，加強組織領導，確定目標任務，研究解決重大問題。二是對中央方針政策和局黨政工作部署，擔負起貫徹落實責任，創造性工作，督促各項任務的落實。每年初召開集團公司黨風廉政建設工作會議，傳達中紀委全會精神和局紀檢監察審計工作會議精神，研究部署集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作，簽訂黨風廉政建設責任目標書。年中召開黨風廉政建設工作分析會，針對反腐倡廉工作中存在的問題，提出解決措施。年底對黨風廉政建設情況進行檢查考核。三是明確責任目標。將反腐倡廉工作任務逐一落實到集團公司班子成員、相關部室，責任部門年底向集團公司黨委作出黨風廉政建設工作任務分工履責書面專題匯報，切實做到“一崗雙責”。四是領導和支持集團公司紀委工作。配齊配強紀檢監察審計工作人員，及時聽取集團公司紀委工作匯報，督促相關部室與紀檢監察審計部門及時溝通配合，形成反腐敗合力。

       2.選好用好干部，規范干部選拔任用工作。嚴格執行集團公司中層管理人員選拔任用相關規定，深化干部人事制度改革，健全科學的選人用人機制，堅持正確用人導向，嚴格按制度和程序辦事，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。構建系統完備、科學規范、有效管用的選人用人制度體系，健全完善集團公司干部選拔任用工作規則、中層管理人員談話制度、干部輪崗交流辦法、干部考核辦法等。

       3.抓好作風建設，切實轉變工作作風。大力弘揚黨的優良作風，牢固樹立群眾觀念和組織紀律觀念，反對特權思想、特權現象。深入貫徹落實中央八項規定和局“二十條”規定，持之以恒地反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把作風建設要求融入到黨的制度建設，確保改進作風規范化、常態化、長效化。認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公經費”，嚴禁單位內部相互宴請，嚴查用公款大吃大喝，嚴禁公車私用，嚴禁用公款旅游或變相旅游等。

       4.領導和支持查處違紀違法問題，做到有案必查。健全反腐敗協調機制，整合監督部門資源，形成反腐敗合力。支持和保障紀檢監察部門查處違紀違法問題，做到有案必查、有腐必懲。及時聽取匯報，明確辦案重點，牢牢把握查辦案件的正確方向，協調解決重大問題。

       5.強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗。一是加強對領導干部的監督管理。堅持民主集中制，嚴格執行《集團公司“三重一大”決策制度實施辦法》。制定項目監督辦法，重大項目簽訂廉潔合同，強化對重大工程項目的監管。堅持大額資金會簽制度，規范項目資金管理。建立領導干部特別是主要領導干部行使權力運行制約機制。二是加強反腐倡廉制度建設。把深化懲治和預防腐敗體系建設貫穿到集團公司建設發展各項工作中。不斷完善集團公司廉政風險防控體系，對執行情況進行落實檢查。規范管理程序，圍繞關鍵環節、敏感事項和重要崗位，制訂《內部控制規范實施辦法》，將廉潔從政、從業規定融入到生產經營各項管理中，強化對人、財、物、重大項目等重點部門和關鍵環節監管措施，從源頭上防治腐敗。完善《內部審計管理辦法》，加強對重大項目、虧損項目的審計。三是加強黨風廉政教育。定期開展黨風廉政教育活動，深刻剖析領導干部違紀違法案件，把反腐倡廉列入干部培訓教育重要內容。進一步落實廉政談話和誡勉談話制度，增強領導干部勤政廉政意識。四是深化陽光公開建設。認真落實集團公司《企務公開和基層要務公開實施辦法》和集團公司《黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》，自覺接受職工群眾監督，自覺接受社會監督。積極推進企務信息公開工作。

       6.堅決糾正損害職工利益的行為，維護職工權益。落實維護職工群眾利益的責任，著力查找和解決損害職工群眾利益的行為，嚴肅查處發生在職工群眾身邊的腐敗問題。

       第二條  主要負責人的責任

       黨委主要負責人是單位黨風廉政建設第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。

       1.履行領導責任。積極推進集團公司黨風廉政建設工作，做到黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。

       2.管好班子帶好隊伍。自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，加強對領導班子成員及基層黨組織和行政主要負責人的教育、監督和管理，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”。

       3.支持查辦案件。領導、督促紀檢監察部門查處基層單位發生的違紀違法案件，協調解決查辦案件工作中遇到的實際困難和問題。

       4.當好廉潔從政表率。自覺踐行“三嚴三實”，模范遵守黨紀國法和廉潔自律規定，主動接受組織和群眾監督，嚴格執行干部選拔任用規定，管好親屬和身邊工作人員，率先垂范，做清正廉潔的表率。

       第三條  班子其他成員的責任

       領導班子其他成員根據工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。

       1.落實分管職責。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。

       2.強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，認真指導分管單位、部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規定，防控廉政風險，推動工作扎實開展。

       3.加強教育管理。對分管單位、部門黨員干部進行經常性教育管理，對分管單位、部門及其負責人廉潔從政、廉潔從業、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況進行督促檢查，發現違紀違法苗頭性、傾向性問題及早提醒、及早糾正。

       4.帶頭遵紀守法。嚴格執行廉潔從政和改進作風各項規定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監督。

第二章  紀委監督責任

       紀委是黨內執紀監督專責機關，對本單位黨風廉政建設履行監督職責。

       第四條  加強組織協調。積極協助集團公司黨委加強黨風廉政建設，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解，加強檢查考核，督促工作任務的落實。履行反腐敗組織協調職責，整體推進懲治和預防腐敗各項工作，協調解決集團公司反腐敗重大事項，向集團公司黨委和局紀委報告反腐敗重要工作情況。

       第五條  維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的路線方針政策執行情況及中央、局黨委、集團公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律等各項紀律，嚴肅查處違反黨紀的行為。

       第六條  深化作風督查。推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化，加大執紀檢查力度，及時查處違反作風建設規定的行為并通報典型案例，確保“中央八項規定”、“實施細則”、省委“三十條”和局“二十條”規定的貫徹落實。

       第七條  嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。加強和改進反腐敗協調工作，加強與其他部門協作配合，建立健全腐敗案件及時發現、有效查處機制。認真及時處理來信來訪，對職工群眾舉報信件，及時核查，限期辦結。堅持抓早抓小，治病救人，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題。

       第八條  強化黨內監督。認真落實黨內監督條例，加強對黨委領導班子及其成員的監督，加強對基層黨組織領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導干部特別是主要負責同志履行職責和行使權力情況的監督。

       第九條  推進反腐倡廉制度建設。強化用制度管權管事管人各項措施，進一步完善黨風廉政建設相關制度，不斷健全反腐倡廉制度體系。加強制度執行情況監督檢查和問責，強化制度執行力，使法規制度剛性運行。

第三章  保障措施

       第十條  加強組織領導。集團公司黨委把貫徹落實“兩個責任”列入重要議事日程，層層傳導壓力，一級抓一級。集團公司黨委黨風廉政建設責任制工作領導小組經常研究、督查“兩個責任”落實情況，聽取所屬公司、各管理部門貫徹落實“兩個責任”工作情況匯報。集團公司紀委要切實履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責,及時主動向黨委請示匯報，認真督促檢查相關單位、部門落實責任情況。黨委和紀委要創新工作舉措，建立管理流程，加強工作指導，總結經驗，營造輿論氛圍，一項一項抓好落實。

       第十一條  開展報告評議。集團公司黨委每年向局黨委、局紀委書面報告落實主體責任情況，集團公司紀委每年向集團公司黨委、局紀委書面報告落實監督責任情況；集團公司黨委領導班子成員要結合年度工作考核和責任制考核，撰寫述責述廉年度報告并在職代會述責述廉；集團公司中層管理人員要在考評大會上述責述廉,接受職工群眾評議。

       第十二條  實行廉政約談。集團公司黨委、紀委主要負責同志每年約談所屬單位主要負責同志。黨委主要負責同志與領導班子成員，領導班子成員與分管單位及部門主要負責同志定期開展廉政談話。對在黨風廉政建設責任制檢查考核工作中發現的問題，職工群眾來信來訪反映的問題，紀委負責同志視情況約談相關領導干部。

        第十三條  落實改革舉措。集團公司黨委和所屬黨支部要支持和促進紀委轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，集中精力監督執紀問責。建立健全重要案件線索統一管理和集體排查制度、查辦案件報告制度以及定期報告工作、述職制度等。

       第十四條  強化檢查考核。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制，完善考核辦法，把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容，實行黨風廉政建設“一票否決”。

       第十五條  嚴格責任追究。健全完善責任追究體系，做到有錯必究，有責必問。紀委要認真履行職責，強化跟蹤督查，加強檢查考核，確保黨風廉政建設責任清單各項目標任務全面完成。